7月16日，三明永安市燕北街道西营村独居老人张大爷家中迎来暖心访客，“乡邻郎中”服务队医护人员林建文上门为老人测量血压、配送降压药品，常态化入户问诊已成为辖区基层服务日常。永安作为老牌工业城市，城乡接合部村居分割、公共服务分配不均等治理难题突出，燕北街道以党建为引领，以西营村、红山社区为试点创新“一村一居”共建共治机制，组建特色“乡邻郎中”志愿服务队，走出城乡资源统筹、服务联动的融合治理新路径。
党建引领：打通城乡分治“最后一公里”
走进燕北街道红山社区党群服务中心，200平方米的便民服务综合体令人眼前一亮。健康义诊室、心理疏导室、课后托管区、图书阅览角等功能区域一应俱全。
燕北街道党工委书记钟锦坤介绍：“我们将西营村与红山社区的党群服务中心、新时代文明实践站、校园‘午间小家’、银杏乐龄学堂等资源统筹整合，打造出620平方米的便民服务综合体，构建起15分钟城乡便民服务圈。”
为打破村居分割治理的制度壁垒，燕北街道创新构建“街道党工委—‘一村一居’党组织—网格和小区党支部—党员服务队”四级联动治理链条，同步落实联建联席会议制度，搭建事务共商共议共治平台。“以前村里和社区各管各的，现在统成了一盘棋。”西营村党支部书记朱世丽感慨道。
“乡邻郎中”进村义诊
“我们摸排整合了全街医疗、教育、法律、应急救护等领域14名人才，组建了全省首支‘乡邻郎中’服务队，实行党员带队、村居调度、按需下沉的服务机制。这支队伍就像城乡接合部的‘流动诊所’，哪里需要就往哪里去。”钟锦坤表示。
“郎中”上门：三类群体有了“贴心人”
“孩子最近总说压力大，我们也不知道该怎么开导，多亏了‘乡邻郎中’的心理老师，疏导几次之后，孩子开朗多了。”在红山社区务工的李晓梅大姐说起这件事，眼眶微微泛红。
像李大姐这样的务工家庭，在燕北街道并不少见。针对流动人口、务工家庭及随迁未成年人面临的就医不便、就业育儿焦虑、青少年心理压力大等突出问题。据统计，“乡邻郎中”服务队自2025年7月成立以来，累计开展义诊及健康科普活动41场，服务400余人次；同时联动红十字会、专业心理机构开设心理课堂23场，完成心理疏导80余人次。
“乡邻郎中”上门义诊
“我腿脚不便，以前去趟医院要折腾大半天。现在‘乡邻郎中’定期上门量血压、送药，还陪我聊天解闷。这日子，越过越有盼头了。”西营村独居老人张大爷说。
针对独居老人、慢性病老年群体出行就医难、日常照料不足、精神孤寂等问题，服务队创新推行“健康管护+精神慰藉”双轨服务。一年来，累计为121名独居慢性病老人建立健康档案，定期上门体检、提供用药与健康指导，并常态化开展心理疏导，纾解独居群体的精神孤寂。
针对重度残障人士、低保户、单亲务工家庭等困难群体，服务队建立了“一户一档”帮扶清单，落实“一对一”帮扶机制。一年来，累计走访困难群众100余人次，捐赠生活物资价值1.3万余元，同步配套开展健康随访、矛盾调解等服务，精准解决特殊群体的急难愁盼。
机制创新：从“试点”到“样板”的制度密码
“群众点单、街道派单、志愿接单、群众评单”，这就是燕北街道“四单运行机制”的核心逻辑：通过联席会议、入户走访、线上平台、群众议事会等渠道收集民意，实现群众诉求快速响应、快速处置、快速销号。一年来，线下渠道共收集群众诉求48条，办复满意率达100%；“一村一居”线上12345诉求件数量同比下降15%，办复满意率提升至100%。
“街道给我们统一买了人身意外伤害保险，还建立了‘时间银行’积分激励制度，志愿服务时长能兑换体检、家政、生活日用品这类福利。做志愿既有保障，又有回报，大家积极性都很高。”“乡邻郎中”服务队医生林建文说。
为激活队伍的内生动力，燕北街道率先出台《“乡邻郎中”服务管理细则》，细化明确服务流程、岗位职责、安全规范与考核标准；联动辖区爱心企业搭建物资储备库，建立“时间银行”积分激励制度；统一为14名“乡邻郎中”服务队队员购置人身意外伤害保险，定期开展专业技能培训，保障队伍稳定长效运行。
“乡邻郎中”开展外来务工子女心理健康讲座
针对基层治理力量分散、联动效能不足的问题，燕北街道创新建立“街道+村居+服务队+学校+职能部门+爱心企业”多位一体协同共治制度。一年来，累计开展联合志愿活动16场，协调解决救助申报、法律援助、子女托管等民生难题58件，构建起“一村一居”联动、校地协同、政企参与的深度融合治理体系。
“远亲不如近邻”，这句老话在永安被赋予了新时代内涵。从“各扫门前雪”到“共下一盘棋”，从“被动等诉求”到“主动找服务”，“乡邻郎中”不只是一支基层服务队，更是城乡接合部治理现代化的生动缩影。当14名“郎中”走村串户访民情，当620平方米的便民服务综合体成为群众的“第二个家”，基层治理的温度与精度，便在这些日常细节中悄然生长。（文/图 黄中泉 李晓娟 赖秀娟）
